高标准农田建设的政策与措施

  为保障高标准农田建设工作的顺利实施，需制定一套与之相应的措施，运用行政、法律、经济和技术手段保障规划各项指标的顺利落实。

（一）实施高标准农田建设的行政措施

1、加强组织领导，强化规划管理。高标准农田建设工作是一项复杂的系统工程，需要有健全的组织和科学的管理，建立和完善各项配套机制。各级行政管理部门要设立专门的机构，健全高标准农田建设规划体系，强化项目管理，对高标准农田建设项目的立项审核、规划设计和项目实施进行统一组织和管理，引导和规范高标准农田建设活动，做到按规划确定项目，按项目进行管理，按设计组织施工，按进度拨付资金，按规程检查验收。做好土地权属管理工作，在原有产权及尊重自然规律和农民意愿的基础上，进行地籍调查、现状确认、权属变更、土地登记等工作，稳定农民家庭承包经营。加强高标准农田建设年度计划管理，落实建设占用耕地计划、高标准农田建设补充耕地计划和高标准农田建设项目计划挂钩制度，确保高标准农田建设活动规范、有序、健康地发展。

2、加强宣传，提高认识。高标准农田建设工作是一项利国利民的千秋伟业，要深入开展土地基本国情、国策教育，加强高标准农田建设政策、法规的宣传，提高全社会对高标准农田建设工作重要性的认识，树立集约用地、保护耕地和保护生态的观念，增强公众参与意识和监督意识，从思想上行动上积极支持这项事业。

3、完善高标准农田建设工作的检查验收制度和奖惩制度。高标准农田建设工作涉及面广，技术性强，要保质保量完成高标准农田建设工作，需定期对项目进展情况和质量状况进行跟踪查验，发现问题及时纠正。项目竣工后，按规定要求进行全面验收。同时建立一套高标准农田建设的奖惩制度，对高标准农田建设成绩显著的地区和单位给予奖励并宣传推广，对高标准农田建设工作开发不力的地区或单位进行惩戒并限期整改。

（二）实施高标准农田建设的经济措施

1、建立高标准农田建设专项基金。高标准农田建设工作投入大，需要有稳定的资金保障。严格新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费及其他土地专项资金的收缴、使用和管理，把与土地有关的各项税费集中起来作为高标准农田建设专项基金的固定来源，同时积极争取地主财政补贴，并广泛吸纳社会资金，建立多渠道、多元化、多层次、多形式的利益同享、风险共担的投资机制，完善高标准农田建设项目建设标准，充分发挥投资效益，保证高标准农田建设工作的顺利进行。

2、遵循市场规律，完善高标准农田建设机制。高标准农田建设要运用经济手段，建立以地养地、利用收益资金进行高标准农田建设的机制和适应市场经济要求的利益分配机制，采用减费，免税、让利、奖励、补助等方式调动社会各方面的积极性，鼓励并吸引社会资金和境内外企业、组织和个人参与高标准农田建设活动。进一步推动高标准农田建设的产业化，通过各种形式组建高标准农田建设专业化公司，接受政府或建设用地单位的委托，进行高标准农田建设活动。同时要按照市场机制的要求，强化竞争机制，实行项目招投标制，保证项目工程质量；建立项目的运行管护责任制，保证建成后的项目能正常运转，长期发挥效益。

（三）实施高标准农田建设的技术措施

1、加强业务基础建设，提高高标准农田建设的科技水平和综合能力。高标准农田建设工作涉及诸多技术领域，要做好这项工作，需加强业务基础建设，从相关的理论研究到业务基础工作，从新技术、新设备的引进、应用到实用技术的开发、推广，从专业技术人员的业务培训到学习借鉴国内外先进技术和经验等方面，都将纳入工作计划并认真加以落实，全面提高高标准农田建设工作的科技水平和高标准农田建设专业队伍的业务素质，使高标准农田建设工作更加标准化、规范化，真正使高标准农田建设工作从理论到实践、从队伍建设到专业水平再上一个新的台阶。

2、加强信息管理，建立高标准农田建设信息系统。运用现代科技手段和管理手段，特别是先进信息技术，加快高标准农田建设信息化进程，提高高标准农田建设工作的科技含量和工作效率。建立建全高标准农田建设档案管理制度，并加强高标准农田建设信息的采集、处理、加工和利用，建立相关的高标准农田建设数据库，实现对各类数据的管理、查询、评价和更新，逐步形成高标准农田建设信息网络和动态监测系统，为高标准农田建设项目的决策和管理提供科学依据和技术保障。

高标准农田建设的政策与措施

  为保障高标准农田建设工作的顺利实施，需制定一套与之相应的措施，运用行政、法律、经济和技术手段保障规划各项指标的顺利落实。

（一）实施高标准农田建设的行政措施

1、加强组织领导，强化规划管理。高标准农田建设工作是一项复杂的系统工程，需要有健全的组织和科学的管理，建立和完善各项配套机制。各级行政管理部门要设立专门的机构，健全高标准农田建设规划体系，强化项目管理，对高标准农田建设项目的立项审核、规划设计和项目实施进行统一组织和管理，引导和规范高标准农田建设活动，做到按规划确定项目，按项目进行管理，按设计组织施工，按进度拨付资金，按规程检查验收。做好土地权属管理工作，在原有产权及尊重自然规律和农民意愿的基础上，进行地籍调查、现状确认、权属变更、土地登记等工作，稳定农民家庭承包经营。加强高标准农田建设年度计划管理，落实建设占用耕地计划、高标准农田建设补充耕地计划和高标准农田建设项目计划挂钩制度，确保高标准农田建设活动规范、有序、健康地发展。

2、加强宣传，提高认识。高标准农田建设工作是一项利国利民的千秋伟业，要深入开展土地基本国情、国策教育，加强高标准农田建设政策、法规的宣传，提高全社会对高标准农田建设工作重要性的认识，树立集约用地、保护耕地和保护生态的观念，增强公众参与意识和监督意识，从思想上行动上积极支持这项事业。

3、完善高标准农田建设工作的检查验收制度和奖惩制度。高标准农田建设工作涉及面广，技术性强，要保质保量完成高标准农田建设工作，需定期对项目进展情况和质量状况进行跟踪查验，发现问题及时纠正。项目竣工后，按规定要求进行全面验收。同时建立一套高标准农田建设的奖惩制度，对高标准农田建设成绩显著的地区和单位给予奖励并宣传推广，对高标准农田建设工作开发不力的地区或单位进行惩戒并限期整改。

（二）实施高标准农田建设的经济措施

1、建立高标准农田建设专项基金。高标准农田建设工作投入大，需要有稳定的资金保障。严格新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费及其他土地专项资金的收缴、使用和管理，把与土地有关的各项税费集中起来作为高标准农田建设专项基金的固定来源，同时积极争取地主财政补贴，并广泛吸纳社会资金，建立多渠道、多元化、多层次、多形式的利益同享、风险共担的投资机制，完善高标准农田建设项目建设标准，充分发挥投资效益，保证高标准农田建设工作的顺利进行。

2、遵循市场规律，完善高标准农田建设机制。高标准农田建设要运用经济手段，建立以地养地、利用收益资金进行高标准农田建设的机制和适应市场经济要求的利益分配机制，采用减费，免税、让利、奖励、补助等方式调动社会各方面的积极性，鼓励并吸引社会资金和境内外企业、组织和个人参与高标准农田建设活动。进一步推动高标准农田建设的产业化，通过各种形式组建高标准农田建设专业化公司，接受政府或建设用地单位的委托，进行高标准农田建设活动。同时要按照市场机制的要求，强化竞争机制，实行项目招投标制，保证项目工程质量；建立项目的运行管护责任制，保证建成后的项目能正常运转，长期发挥效益。

（三）实施高标准农田建设的技术措施

1、加强业务基础建设，提高高标准农田建设的科技水平和综合能力。高标准农田建设工作涉及诸多技术领域，要做好这项工作，需加强业务基础建设，从相关的理论研究到业务基础工作，从新技术、新设备的引进、应用到实用技术的开发、推广，从专业技术人员的业务培训到学习借鉴国内外先进技术和经验等方面，都将纳入工作计划并认真加以落实，全面提高高标准农田建设工作的科技水平和高标准农田建设专业队伍的业务素质，使高标准农田建设工作更加标准化、规范化，真正使高标准农田建设工作从理论到实践、从队伍建设到专业水平再上一个新的台阶。

2、加强信息管理，建立高标准农田建设信息系统。运用现代科技手段和管理手段，特别是先进信息技术，加快高标准农田建设信息化进程，提高高标准农田建设工作的科技含量和工作效率。建立建全高标准农田建设档案管理制度，并加强高标准农田建设信息的采集、处理、加工和利用，建立相关的高标准农田建设数据库，实现对各类数据的管理、查询、评价和更新，逐步形成高标准农田建设信息网络和动态监测系统，为高标准农田建设项目的决策和管理提供科学依据和技术保障。